新疆采棉工：被保護還是被“強迫”？｜“正道”專欄之③

發(fā)布時間：2024-01-29 09:07:19 作者：包頭熱力

美西方反華勢力為抹黑中國炮制所謂新疆存在“強迫勞動”的彌天大謊。這與新疆棉花等產(chǎn)業(yè)大規(guī)模機械化生產(chǎn)、新疆各族人民勞動權(quán)益得到切實保障的事實完全相反。此舉充分暴露了美國打著人權(quán)的旗號破壞人權(quán)、打著規(guī)則的旗號破壞規(guī)則的霸權(quán)本質(zhì)。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展理念中，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。勞動者權(quán)利中的自由擇業(yè)權(quán)、獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)等權(quán)利得到尊重和保障，是人權(quán)保障的重要體現(xiàn)之一。本文從新疆棉花生產(chǎn)過程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看新疆發(fā)展中對勞動者的權(quán)利保護。

▲大型采棉機正在新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州的田間采棉。(圖片來源：視覺中國)

棉花生產(chǎn)機械化在南疆地區(qū)已成常態(tài)

近年來，為提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開始引進新技術(shù)，購買新機械設(shè)備，逐步實現(xiàn)了精量播種、水肥一體化、測土配方施肥、高效采棉等生產(chǎn)全過程機械化。這其中，機器采棉已經(jīng)成為一種趨勢。在阿克蘇地區(qū)，2020年采棉機保有量已達到834臺，機采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的71.3%?？κ驳貐^(qū)岳普湖縣，2020年機器采棉比例也達到50%以上。棉花生產(chǎn)不僅實現(xiàn)了機械化，還實現(xiàn)了無人駕駛播種、無人機智能識別病蟲草害等智能化作業(yè)。阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會天海村村民玉米提表示，自己承包了10000多畝土地，種植了2000畝地的棉花，其余土地轉(zhuǎn)包給了20多戶人家，面積200至300畝，或1000畝不等。他種植的棉花地實現(xiàn)了全程機械化，家里有大馬力拖拉機4臺。

▲機械采摘下來的棉花。(圖片來源：視覺中國)

事實上，新疆地區(qū)棉花機械化生產(chǎn)一直都走在全國前列，機械化率近幾年更是大幅提升。春耕播種時，多功能拖拉機拖曳耙地機或犁地機進行耕整地作業(yè)，不同類型的覆膜播種機開展精量播種作業(yè)；夏季，棉花膜下滴灌水肥一體化的推廣實施與植保無人機的使用，實現(xiàn)了棉花生產(chǎn)的精準灌溉、精準施肥、脫葉催熟以及病蟲害的監(jiān)控和防治；秋季，六行或多行智能采棉機進行高效率地采收；隨后，棉花殘膜回收機將開展殘膜回收的機械作業(yè)。在新疆多數(shù)地區(qū)，棉花生產(chǎn)都已實現(xiàn)了犁地、播種、管理、采收、整理等環(huán)節(jié)的全程機械化，并向高效化、自動化、智能化邁進。

新疆棉花生產(chǎn)機械化水平提升是新疆老百姓的內(nèi)生需求

首先，棉花合作社與棉花生產(chǎn)社會化服務(wù)的出現(xiàn)提升了機械設(shè)備的使用水平。在當今的南疆，高標準農(nóng)田建設(shè)的快速推進為農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)提供了可能，土地流轉(zhuǎn)制度的建立完善則為規(guī)?；a(chǎn)提供了制度保障。在此基礎(chǔ)上，“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，逐步破解了南疆四地州土地“碎片化”問題，提升了棉花機械化生產(chǎn)水平與棉花生產(chǎn)質(zhì)量。在這種“合作社+農(nóng)戶”的模式下，土地較少的農(nóng)戶可以用土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社獲得分紅，并在合作社參與生產(chǎn)獲得勞動收入；或直接將土地流轉(zhuǎn)給合作社，自己外出務(wù)工，獲得土地和務(wù)工兩份收益。阿克蘇地區(qū)溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村有棉田12000多畝，村里有兩個棉花種植合作社，一個叫溫宿縣金豐源農(nóng)民專業(yè)合作社，一個叫溫宿縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社。該合作社流轉(zhuǎn)了4000多畝地，金豐源農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)了1000多畝地。流轉(zhuǎn)之后，統(tǒng)一進行土地平整。合作社每年會給流轉(zhuǎn)土地的小農(nóng)戶分紅，農(nóng)民愿意外出務(wù)工的，他們可以把土地流轉(zhuǎn)給合作社；如果說小農(nóng)戶走不了，他們可以在自己的地里面給合作社干活，每天可以拿到工資，到年底還可以每畝地分紅100公斤棉花。隨著棉花生產(chǎn)機械化水平的不斷提升，在南疆棉花生產(chǎn)市場中，出現(xiàn)了很多社會化服務(wù)主體，這些企業(yè)著力于為棉農(nóng)提供代為犁整地、播種、中耕、植保、采收等各類棉花生產(chǎn)服務(wù)。這在提升種植專業(yè)化水平的同時，有力降低了棉花生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率與棉花質(zhì)量。政府提供的農(nóng)機具購買補貼大幅降低了農(nóng)機具購買成本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆維吾爾自治區(qū)2021年前4個月下發(fā)農(nóng)機補貼10.34億元，用于全面推動自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示的《2021-2023年自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》顯示，新疆自2021年起進一步加大了棉農(nóng)購置采棉機補貼力度，棉花收獲機（3行自走式，帶打包）補貼由30萬元/臺增加至40萬元/臺，棉花收獲機（5行及以上自走式，帶打包）由53萬元/臺增加至60萬元/臺?？κ驳貐^(qū)岳普湖縣阿洪魯庫木鄉(xiāng)4村村民艾孜提艾力·薩吳爾，家里擁有多臺拖拉機用于犁地、整地、播種、打藥，但由于價格昂貴，一直沒有購買采棉機。2019年在政府50萬元的補貼款的扶持下，購買了一臺200多萬元的五行采棉機。他高興地說：“通過向周邊棉花種植戶提供采棉服務(wù)，大概4年就可回本?！?020年9月，他又購買了一臺價值5萬元的無人機，主要負責脫葉、打藥、植保。棉花生產(chǎn)大戶試圖通過機械化生產(chǎn)降低棉花生產(chǎn)的人工成本。在阿克蘇地區(qū)，人工采棉的成本約在800至1000元每畝，而機械化采棉成本僅需要120至180元每畝，機械采棉成本遠低于人工采棉。因此，越來越多的采棉大戶選擇機械采棉。在阿克蘇、喀什等地，人工采棉主要存在于以下少數(shù)情形：第一，機械化采棉后的補采。由于采棉機體型較大，導(dǎo)致了采棉機作業(yè)轉(zhuǎn)彎時會遺漏一些邊角地塊。同時在機械化采摘后，部分未采集到的底棉也需要進行補采；第二，長絨棉種植地塊；第三，零散的小塊棉田。部分未進行邊界整平的小塊棉田，采棉機不易進場。

▲人工采棉是機械采棉的補充。（圖片來源：視覺中國）

阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會天海村村民玉米提說：“在實現(xiàn)機械化之前，每年需要采棉工700至800人，現(xiàn)在只需要60至70人即可負責棉花地的日常管理?！敝坝捎谛枰^多的采棉工，他要到處宣傳招工信息，需要給采棉工幾百到幾千元的預(yù)付工資押金，還要組織車隊把他們接過來，承擔采棉工人的生活所需。逐漸實現(xiàn)棉花全程機械化后，用工需求明顯下降?！艾F(xiàn)在都是采棉工主動打電話給我們，問有多少畝地可以管理，多少畝地可以進行采棉?！庇衩滋嵴f。

高額收入是民眾從事棉花采摘的最大動因

新疆地處中國西北邊陲，受歷史和自然等因素的影響，發(fā)展相對滯后，貧困人口較多。特別是南疆四地州（和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州）生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)承載力嚴重不足，曾是國家確定的深度貧困地區(qū)。在國家長期、多維度的產(chǎn)業(yè)支持下，近年來，新疆棉花已是全球業(yè)界公認的高品質(zhì)天然纖維原料，在世界棉花產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。新疆棉花的上下游產(chǎn)業(yè)支撐著新疆千萬人生計，成為新疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)。就目前來看，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對南疆民眾而言，依然是一個極具吸引力的崗位。在采棉過程中，采棉工的自由擇業(yè)權(quán)、獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)等權(quán)利都得到了良好保障。每年9月至11月，來自山東、河南、甘肅等地的采棉工人，當然也包括來自新疆本地的采棉工人，參與到新疆棉花采摘的工作中來。據(jù)了解，目前人工采棉的主要形式分為三大類：一種是由棉田的種植者或管理者提供采棉工的吃住，采棉工在采棉期長期專職采棉，此類情形多見于采棉工跨地區(qū)采棉；第二種是棉田的種植者或管理者不承擔采棉工的吃住，采棉工在采棉期專職采棉，此類情形多見于采棉工在同村或同鄉(xiāng)采棉；第三種是兼職采棉，即采棉工在采棉季本身有自己的主業(yè)，因貼補家用等原因進行的臨時性采棉行為。無論上述哪種采棉工，在報酬上均采取公斤計價的模式，一般來說跨地區(qū)全職采棉工人每天采棉可達100至160公斤，少數(shù)采棉工人每天采棉可達200公斤。以陸地棉70天左右的棉鈴開放期為例，即使采棉工人僅工作50天，至少可有10000元的采棉收入，多的收入則可達到20000余元。同村或同鄉(xiāng)全職采棉的采棉工人，即使有著來回通勤時間與家務(wù)事的影響，一個采棉期也可以采棉2500公斤以上。而兼職采棉工往往一個采棉期以后也有數(shù)千元不等的收入。在采棉工資的結(jié)算方式上，采棉工人可以自由選擇，即可以選擇日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)等多種方式。根據(jù)《2019年新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年全區(qū)居民人均可支配收入23103元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34664元，農(nóng)村居民人均可支配收入13122元。很顯然，采棉工人每年僅在采棉季（9月至11月）的收入就可以達到甚至超過農(nóng)村居民人均可支配收入，這顯然是新疆本地人選擇采棉的重要原因之一。有一個奇特現(xiàn)象——由于棉花采摘的高收入，南疆地區(qū)很多工廠的產(chǎn)業(yè)工人在棉花采摘期會請假采棉花。每到9、10月份，工人寧可放棄全勤獎也要請假回家拾棉花，而工廠也往往對這些員工采取人性化舉措，允許他們的請假要求。采棉收入十分可觀，一個月的收入往往可以達到工廠月工資的2到3倍。不過，隨著新疆棉花采摘機械化水平的提高，棉花采摘人工需求量的下降，工人請假采摘棉花的情況也在減少。

上圖是新疆喀什地區(qū)某紡織企業(yè)所收集的全年考勤表格，其中“*”表明該員工在此月份有缺勤情況出現(xiàn)。通過圖片可以非常直觀的了解到，大部分人員缺勤主要集中在9至12月，務(wù)工人員請假去采棉。同時，圖中可以發(fā)現(xiàn)工廠給予此類員工相應(yīng)的配合與支持并為其保留工作崗位，務(wù)工人員在采棉期后（12月份）可以繼續(xù)回廠工作。新疆棉花生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)都不存在強迫勞動跡象。美西方關(guān)于新疆棉花采摘的指責嚴重缺乏事實依據(jù)，根本不合邏輯。他們對今天新疆采棉的想象，仍然還荒唐地停留在19世紀美國南部黑奴在皮鞭下含淚采摘“血棉”的歷史場景中。